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2019年两会,这些渔业问题值得关注!

日期:2019-07-09 15:08:17
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2019年全国两会已经结束。会议期间,代表委员们的意见、建议、言论,很多都与渔政执法息息相关。根据媒体报道,小编梳理了相关内容,摘录了那些值得渔政人关注的话题。


聚焦问题

《渔业法》自1986年颁布以来,对促进渔业经济发展发挥了重要作用。但随着经济社会快速发展,《渔业法》已滞后于产业发展。对此,莫照兰代表联合其他41名全国人大代表,提出了关于修改渔业法的议案。

建议

加强水产种质资源保护,建立、细化相关保护制度。构建健康绿色的养殖业发展制度框架,建立水域滩涂养殖规划制度。从产出、投入两个方面控制捕捞强度,多部门联手加强对非法渔获物的监管。加大渔业资源增殖和水城生态保护力度,把近年形成的行之有效的制度以修法形式固定下来。加强监督管理,明确渔政执法所急需的行政强制权、对严重或多次违法人员实施联合惩戒、对违法行为举报处理作出规定。加大处罚力度,增加对生产者不履行义务的处罚条款。


聚焦问题

国家近年致力推动海洋生态文明建设,严厉打击非法捕捞,但港澳地区非法捕鱼问题非常突出。对此,包括陈勇在内的35名港澳全国人大代表,联名提出修改《渔业法》的议案。  

建 议

修改《渔业法》当中的有关法律责任、罚则。例如,引入更高的量刑起点及最高罚则等。尽快优化现存的执法数据,建立全国性的非法捕鱼执法资料库,并定期与香港特区政府就有关问题作出沟通及交流。设立24小时且全国统一处理的非法捕鱼举报热线。


聚焦问题 

远洋渔业具有战略性产业的特征,是建设“海洋强国”、实施“走出去”战略和“一带一路”建设的重要组成部分。

建议

加强海外渔业项目的法律保障,建议相关部门采取具体措施,落实与“一带一路”沿线有条件的国家建立政府间渔业合作机制。加大渔业对外合作扶持力度,建议有关机构能对综合性、成规模、成效明显的海外远洋渔业基地给予支持。继续支持船舶更新改造,鼓励建造符合国际市场准入标准的新型专业化渔船和节能环保安全型渔船。 

聚焦问题 

近年来,受船舶抛锚拖锚行为与底拖捕捞作业等海上活动的影响,海底光缆阻断事故频繁发生,严重影响我国国际通信安全。

建议

对在用渔业船舶ais船载设备的电子海图进行全面检查,对提供不合格电子海图的ais船载设备供应商责令限期整改。将渔业船舶ais船载设备电子海图升级纳入年度船检项目,确保电子海图数据的正确性和完整性。完善渔业船舶ais船载设备功能,使其具备在船舶进入海底光缆保护区或者接近其他海上固定构筑物时发出告警的功能。


聚焦问题

近年来国家通过调整并相对统一全国海洋伏季休渔时间、推进海洋捕捞渔船减船转产等措施,初步扭转了海洋捕捞生产“无序无度”的状况,但目前海洋渔业领域“船多、海小、鱼少”的矛盾仍然存在。

建议

推动渔政执法全国“一盘棋”,确保国家海洋伏季休渔规定一项政策统到底、一个标准量到底、一个声音喊到底、一年接着一年干。

聚焦问题

渔业转型升级发展不平衡,休闲渔港建设标准混乱。渔业转型升级面临投资、环保、规划、征地(海)等问题无法推进,经营管理存在法律空白和监管盲区。

建议

加强顶层设计,研究出台有关休闲渔业管理法规。统一“休闲渔业”的定义、提出经营主体的准入门槛、明确经营者的主体责任,并厘清渔业、交通、边防、环境等相关政府管理部门的职责。


聚焦问题

酷捕滥捞是渔业资源大幅衰减的主要原因之一,不仅削减“存量”,还严重破坏“增量”,导致以鱼为食的一些大型动物数量减少、甚至消失。 

建议

保护水生生物角度,应该支持推行10年禁渔期,这样能让鱼类有较为充裕的时间繁衍生息,有助于长江水生生物资源数量恢复, 更有利于恢复长江野生鱼类的自然生态系统,保护长江的生物多样性。